类别：A

汉中市司法局

   签发人：李明华 

      汉市司函〔2023〕9号

对市政协六届二次会议第355号提案的答复函

周密委员：

贵委员提出的《关于加强农村法律援助，保障农村弱势群体权益的建议》收悉。现答复如下：

一、关于“法律援助范围较窄”的问题

法律援助的范围是法定的，2023年出台的《国务院法律援助条例》其援助范围民事部分是：依法请求国家赔偿的；请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的；请求发给抚恤金、救济金的；请求给付赡养费、抚养费、扶养费的；请求支付劳动报酬的；主张因见义勇为行为产生的民事权益的。同时，也明确规定了刑事诉讼中有下列情形之一的，公民可以向法律援助机构申请法律援助：犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次讯问后或者采取强制措施之日起，因经济困难没有聘请律师的；公诉案件中的被害人及其法定代理人或者近亲属，自案件移送审查起诉之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的；自诉案件的自诉人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的；公诉案件中，被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人的。

2022年1月1日正式实施的《中华人民共和国法律援助法》对援助范围进行了较大幅度的调整。近年来，汉中市委、市政府和司法行政部门也结合汉中市实际作出了一些政策、机制上的调整，出台了相关措施，基本实现了“应援尽援、应援优援”的目标。

一是2016年中共汉中市委办公室、汉中市人民政府办公室联合印发《关于完善法律援助制度的实施意见》的通知。《意见》从扩大法律援助范围、推进法律援助咨询覆盖面、规范法律援助工作行为、加强法律援助质量管理、创新便民服务措施、加大法律援助宣传力度、落实经费保障、加强法律援助机构建设、加强法律援助队伍建设、加强法律援助组织领导、加强法律援助监督管理、加强部门协同配合等提出实施意见。二是2018年印发了《汉中市司法局关于进一步做好当前法律援助工作的通知》，在进一步扩大受援范围等方面提出具体措施。三是与汉中市中级人民法院联合印发了《法律援助与司法救助互通互认实施办法》，办法规定人民法院对于已经获得法律援助的当事人，凭法律援助机构出具的《给与法律援助决定书》，直接给与诉讼费减、免、缓交的司法救助决定。法律援助机构对于已经获得司法救助的当事人申请法律援助的，不再审查其经济困难标准，直接给与法律援助决定。最大限度落实司法惠民，帮助困难群众及时获得法律救济，保障困难群众合法权益。四是印发了《汉中市农民工欠薪法律援助制度》，全市各级法律援助机构建立了农民工法律援助“绿色通道”；欠薪农民工申请法律援助，一律免于经济状况审查；欠薪农民工法律援助实行“当日申请、当日受理、当日指派”。

二、关于“农民法律和维权意识薄弱”的问题

一是把法律服务的触角延伸到了群众身边。近年来市司法局下大力气强推公共法律服务实体平台建设，实现了市县镇村四级中心站室全覆盖。截至目前，已建成市、县（区）公共法律服务中心12个、镇（街办）公共法律服务工作站177个、村（社区）公共法律服务室2187个，覆盖率达到3个100%。二是建立了便捷高效、互通互联的公共法律服务网络。2021年10月，我局创新推出“汉中市掌上12348”公共法律服务网上服务大厅，人民群众通过智能手机或其他移动终端，足不出户可获得在线法律服务。首批建设的“公证、法律援助、司法鉴定、仲裁、人民调解”五项服务中，实现了在线申请、在线受理、当日指派、全程监督等“一条龙”服务，满足了人民群众多元化的法律需求。三是建立完善了均等普惠的热线平台。我们整合各类热线电话服务平台，实现了专人、专业、专服全覆盖。我们将“汉中市12348法律服务”热线与汉中市政府“12345政务服务”热线进行有效整合，形成与“110、119、120、122”等紧急热线和水电气热等公共事业服务热线联动机制，有律师值班并就涉及法律服务问题进行专业解答和推荐服务，达到了人员座席、设施设备、工作流程、业务指标、知识库存和服务能力“六规范”。四是普法宣传形势和载体呈现多样化。深入实施“八五”普法，全市各级司法行政机构充分利用“法治宣传月”、“12.4”等节日，围绕宣传《法律援助法》《信访工作条例》《反有组织犯罪法》《民法典》，积极开展“法律九进”活动，全市乡村家庭“法律明白人”实现全覆盖。

三、关于“农村法律援助缺乏专业人才”的问题

一是着力解决了律师资源不均衡问题。通过深化律师服务供给侧结构性改革，将律师资源向山区县倾斜，不断拓展全市律师的服务半径，鼓励和支持在“无律所县”开设设置新所和分所。目前我市所有县区均已设立了律师事务所，法律援助刑事辩护已实现全覆盖。二是充分发挥基层法律服务工作者职能。近年来，全市基层法律服务工作者年均办理民事法律援助案件在1300余件左右，为缓解区域专职律师不足、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定起到重要作用。三是建立了中心城区法律服务资源向山区县流动的激励机制。市法律援助中心指派到山区县办理法律援助案件，办案补贴每件增加500元。同时，推动律所与山区县结对帮扶工作机制，促进法律专人人才逆向流动。

我市法律援助工作离不开贵部的智慧与贡献，三条宝贵建议我们也将认真梳理，抓紧研究出台相关措施，完善法律援助服务内容，规范行业秩序，为服务全市“三农”工作，提供坚实的法治保障。

感谢贵委员对市司法行政工作的关心和支持！

汉中市司法局

2023年5月29日

（联系人：唐碧军，电话：0916-2639308）

抄送：市政协提案委、市政府督查室。