收藏本站
 
首页>动态>公示公告
公示公告
汉中市司法局关于《汉中市养犬管理办法(征求意见稿)》征集意见的公告
文章来源:       发布时间: 2019-10-31 10:31       

为进一步提高立法的科学性和民主性,拓宽公众参与渠道,广泛汇聚民智、集中民意,保障立法质量,现将市政府正在审查的《汉中市养犬管理办法(征求意见稿)》全文公布,面向社会各界征求对该办法的修改意见。如有修改建议可反馈市司法局立法与规范性文件备案审查科,征求意见截止日期为20191110日。

通讯地址:汉中市司法局

邮政编码:723000

电话:2626139  2626982

电子邮箱:22376198@qq.com

 

附件:《汉中市养犬管理办法(征求意见稿)》

 

 

汉中市司法局

20191031

附件:

 

汉中市养犬管理办法

(征求意见稿)

 

第一章 总 则

第一条【立法目的和依据】 为加强犬只管理,规范养犬行为,维护市容环境和公共秩序,保障公民健康和人身安全,根据有关法律、法规规定,结合实际,制定本办法。

第二条【适用范围】 在本市行政区域内养犬及犬只管理,适用本办法。

军用、警用犬只,应急搜救和重点目标单位看护犬只,动物园、游乐园和科研机构等因特定需要饲养犬只的,依据相关规定管理。

第三条【适用范围划分】 本市行政区域的养犬管理划分为限养区和非限养区。限养区内实行犬只狂犬病免疫和养犬准养登记制度。非限养区内实行犬只狂犬病免疫登记制度。

限养区主要包括本市中心城区、各县城区、重点集镇、园区新区、旅游区等,具体范围由县区人民政府划定。限养区以外区域为非限养区。

第四条 【管理原则】养犬管理实行政府监管、管限结合,基层组织参与、社会公众监督,养犬人自律,确保安全卫生的原则。

第五条【政府职责划分】各级人民政府建立由城市管理部门牵头的养犬管理协调机构,负责本行政区域内办法的组织实施。

城市管理部门负责本市城市管理区域的养犬行政管理工作。负责犬只的登记和年检;查处违法违规养犬,查处敞放犬只,违法携带犬只进入公共场所、公共绿地等影响市容环境的行为;建立犬只收容场所,收容处置违规犬、流浪犬。

公安部门负责协助相关部门捕杀狂犬;依法查处养犬干扰他人正常生活、放任饲养的犬只恐吓他人或者驱使犬只伤害他人等因犬引发的违法行为;查处妨碍养犬管理工作人员依法执行职务的行为。

农业农村部门负责狂犬病疫苗的组织和供应,犬类狂犬病疫情的监测,负责犬只集中饲养和无害化处理的监督及犬只诊疗机构的审查许可。

市场监管部门负责对未办理营业执照从事犬只养殖,经营行为的查处。

卫健部门负责人间狂犬病疫情监测和狂犬病人的诊治。

财政部门负责将犬只强制免疫及犬只管理相关经费纳入财政预算,保障犬只管理工作的有序开展。

宣传、司法、广播电视等部门负责做好养犬管理相关法律政策的宣传工作。

非限养区的乡镇人民政府、街道办事处负责组织本行政区域内的犬类养殖单位和个人做好犬只免疫、登记工作,限养区做好犬只免疫证和标识的发放工作。

第六条【牵头部门职责委托】城市管理部门可以委托符合法律、法规规定条件的组织实施养犬管理的具体事务,具体办法由市人民政府制定。

第七条【基层组织义务】机关、企事业单位、居民委员会、村民委员会应当协助有关行政管理部门开展养犬管理工作,在本行政区域(单位)内开展依法、文明养犬宣传教育;接受居民的举报、投诉;对违法养犬行为予以制止,并向有关行政管理部门报告;调解因养犬引起的矛盾纠纷。

社区居民委员会、村民委员会以及居民住宅小区业主大会可以依法就本区域内有关养犬事项制定公约,并组织实施。

居民住宅小区物业管理单位应当协助有关部门开展养犬管理工作。

养犬行业协会应当加强行业自律,协助有关行政管理部门开展工作。

 

第二章 一般管理

第八条【信息化要求】  本市实行养犬信息化管理。

第九条【强制免疫要求】  本市行政区域内实行犬只强制免疫制度。养犬人应当自饲养犬只之日30天内将犬只送动物防疫机构在集中免疫期间设立的动物免疫接种点或有资质的动物诊疗机构进行狂犬病免疫接种,取得犬只免疫证明。

第十条【犬主及时送医义务】  犬只伤害他人的,养犬人应当立即将被伤害人送医疗卫生机构诊治,先行垫付医疗费,并承担相应法律责任。

第十一条【疫病报告处置义务】  养犬人和动物诊疗机构发现狂犬病疑似犬只,应当立即向当地动物防疫监督机构报告,并协助动物防疫监督机构按《狂犬病防止技术规范》处置。

第十二条 【疫病诊断和病犬处置】动物防疫监督机构接到报告后,应及时与动物疾病预防控制部门联系,对疑似患有狂犬病的犬只进行诊断。对确认患有狂犬病和死亡的犬只,应当依法采取无害化处理。

第十三条 【犬只经营活动登记备案】开办犬只养殖场、犬只交易市场,或者为犬只服务的诊疗、美容机构等从事与犬只相关经营活动的,应符合法律法规规定的动物防疫条件,并办理工商登记。开办犬只诊疗机构,应当依法取得农业农村部门发放的动物诊疗许可证,诊疗人员应当具有相应的兽医资格。

经营者应当在办理工商登记后30日内,到所在地的区县城市管理部门或所在乡镇政府(街道办事处)备案。

第十四条 【犬只表演活动审批】举办犬只展览、比赛、表演等活动的,应当经动物卫生监督机构检疫合格后,在活动开始20日前到举办地的城市管理部门办理审批手续。

第十五条【犬只交易场所的限定】 交易犬只应当在规定的交易市场进行。任何单位和个人不得占用道路、桥梁、人行天桥、地下通道、住宅小区等公共场所交易犬只。

交易的犬只应当具备有效的动物免疫合格证明。

第十六条 【犬只收容处置场所设立】区县人民政府应当设立犬只收容处置场所。

犬只收容处置场所对收容的犬只按照下列规定处理:

(一)对收容的犬只进行暂养处置;

(二)对流浪犬进行收容处置;

(三)对无免疫标识的犬只进行免疫接种;

(市农业局修改,增加条款)

(四)对捕捉(杀)的犬只进行无害化处理。

第十七条【收容犬只的处置】 经依法登记的走失犬只,犬只收容场所应当自犬只被收容之日起三个工作日内通知养犬人认领。养犬人应当在通知之日起五日内到收容场所认领。

犬只收容处置场所收容的犬只或超过期限无人认领的犬只,免疫接种后可以由符合规定条件的个人或单位领养。犬只领养人应当按规定办理养犬登记。

自收容之日起30日内没有被认领的,由犬只收容场所按照无主犬只处理。

第十八条【明确禁养区域】 禁止在机关办公区、医院、养老院、福利院、幼儿园、学校教学区和学生宿舍区、单位集体宿舍区等区域养犬。

第十九条 【对违法养犬行为的举报及处置】对于违法养犬行为,任何单位或个人有权进行劝阻、举报和投诉。

城市管理部门、公安机关、农业农村部门以及犬只收容处置场所应当公布受理举报、投诉的电话、信箱、电子邮箱,接到举报、投诉后应当登记,及时处理,并将处理情况告知举报人、投诉人。

 

第三章 限养区管理

第二十条【对养犬数量的限制】限养区内养犬户每户限养1只犬;盲人和肢体重残人每人限养1只导盲犬或扶助犬。

本办法实施前已依法办理免疫登记的,不受前款数量限制的规定。

母犬繁殖幼犬的,养犬人应当在幼犬出生后3个月内妥善处置。

第二十一条【对养犬品种的限制】 禁止个人饲养烈性犬、大型犬。

单位因护卫等工作需要饲养烈性犬只或饲养多只犬只的,应当报所在地的区(市)县城市管理部门和公安机关批准。

烈性犬、大型犬的品种目录,由城市管理部门会同农业农村部门确定,并向社会公布。

第二十二条【养犬登记办证要求】限养区内养犬,养犬人必须携犬只免疫证明,在30日内到饲养地的城管部门或指定地点登记、办证。

第二十三条【申请养犬个人条件设定】申请养犬登记的个人,应当具备下列条件:

(一)具有本市常住户口或者暂住本市的合法证明;

(二)具有完全民事行为能力;

(三)有独立固定的住所;

(四)符合养犬的其他规定。

第二十四条【申请养犬单位条件设定】申请养犬登记的单位,应当符合下列条件:

(一)有看护财物等合理用途;

(二)有健全的养犬管理制度;

(三)有专人管理;

(四)有安全牢固的犬笼、犬舍和围墙等圈养设施。

第二十五条【申办犬只登记要求】申请人应当按照下列规定到饲养地的城管执法部门或镇政府(办事处)相关机构办理犬只登记:

(一)个人申请养犬的,应当携带犬只并持养犬人身份证明、犬只免疫证明以及符合本办法第二十三条规定条件的相关证明;

(二)单位申请养犬的,持单位主体资格证明、单位法定代表人身份证明、犬只免疫证明、犬只数量清单以及符合本办法第二十四条规定条件的相关证明。

第二十六条 【养犬登记证发放】城管执法部门对于符合本办法第二十三条、第二十四条规定的,应当予以登记并发放《养犬登记证》和犬只标识牌;对于不符合条件的,不予登记,并说明理由,告知申请人在3日内将犬只自行处置。

第二十七条【建立犬只登记电子档案】  城管部门应当建立犬只登记电子档案,记载下列内容:

(一)养犬人姓名或者名称、地址、联系方式;

(二)犬只的品种、出生时间、主要体貌特征和照片;

(三)《养犬登记证》号码、发放时间,以及《养犬登记证》、犬只身份标识的换发、补发等情况;

(四)养犬登记续期、变更、注销等情况;

(五)犬只免疫情况;

(六)犬只管理服务费的缴纳情况;

(七)其他相关内容。

第二十八条【养犬登记证期限及年检规定】 《养犬登记证》有效期为1年。养犬人应当在养犬登记期限届满前30日内到城管执法部门申请年检。逾期未年检的,注销《养犬登记证》。

第二十九条 【养犬变更登记】养犬人的姓名、住址变更的,应当自变更之日起30日内到饲养地城管执法部门办理变更登记。

养犬人遗失《养犬登记证》或犬只标识牌的,应当自遗失之日起30日内到原登记机关申请补办。

第三十条【养犬登记证的注销】 犬只死亡或者失踪的,养犬人应当自犬只死亡或者失踪之日起30日内到登记机关办理注销手续。未办理注销手续的,不得再次养犬。

养犬人因故确需放弃所饲养犬只且无法自行安置的,应将犬只送交犬只收容处置场所,并到原登记机关办理注销手续。

第三十一条 【犬只管理服务费缴纳】养犬人应当每年缴纳犬只管理服务费。犬只管理服务费全额上缴国库,纳入财政预算管理,专项用于犬只管理工作,具体办法由市人民政府制定。

第三十二条【养犬人养犬义务】 养犬人应当对犬只拴养或者圈养,妥善管理犬只。

犬吠影响他人正常生活时,养犬人应当采取有效措施予以制止。

养犬人不得虐待或者遗弃犬只。

第三十三条【养犬人携犬出门义务】 养犬人携犬出户,应当遵守下列规定:

(一)将犬只装入犬笼、犬袋或者由完全民事行为能力人使用犬绳(犬绳不得超过1.5米)牵领;

(二)为犬只佩戴标识牌;

(三)避让老年人、残疾人、孕妇和儿童及其他行人;

(四)携带清洁用具,即时清除犬只粪便;

(五)及时制止犬吠和犬只攻击行人的行为;

(六)不得乘坐公共交通工具。

第三十四条 【禁犬区域场所】下列区域禁止携犬只进入:

(一)机关办公区、医院、学校、幼儿园;

(二)影剧院、博物馆、美术馆、图书馆、少年宫、体育场馆、候车室、候机室、商场、餐饮场所;

(三)文物保护单位、宗教场所;

(四)高层建筑公共电梯;

(五)其他禁止携带犬只进入的公共场所;

盲人携带导盲犬、肢体重残人携带扶助犬以及公务用犬除外。

 

第四章 法律责任

第三十五条 【对未免疫犬只的处罚及处置】违反本办法第九条规定,未依法对犬只实施免疫的,由农业农村部门依照动物防疫相关法律法规的规定处罚,并强制养犬人对所查获犬只实施强制免疫。

第三十六条 【对养犬人不履行送医义务的处罚】违反本办法第十条规定,不及时将被伤害人送诊或不先行垫付医疗费的,由城管部门予以警告,并可以对单位处1000元以上5000元以下罚款,对个人可以处100元以上500元以下罚款。情节严重的,强制收容犬只,注销《养犬登记证》。

第三十七条【对养犬人不履行疫情报告义务的处罚】 违反本办法第十一条规定,未及时报告疫情的,由农业农村部门对单位处2000元以上5000元以下罚款,对个人处500元以上2000元以下罚款。情节严重的,由城管部门强制收容犬只,注销《养犬登记证》。

第三十八条【对犬只违规经营活动的处罚】 违反本办法第十三条、第十四条、第十五条规定,违法从事犬只交易等经营活动的,由市场监管部门或者城管部门依法处理。

第三十九条【对违规养犬行为的处罚】 违反本办法第十八条、第二十条、第二十一条规定之一的,由城管部门强制收容犬只,并对单位处500元以上2000元以下罚款,对个人处50元以上200元以下罚款。

第四十条【对未按规定办理养犬登记、年检、变更的处理】 违反本办法第二十二条、第二十八条、第二十九条规定的,由城管部门给予警告,责令限期办理《养犬登记证》,15日内逾期未办理的,强制收容犬只。

第四十一条【对养犬人不履行文明养犬义务的处罚】 违反本办法第三十二条第一款规定的,由城管部门责令改正,并可处50元以上200元以下罚款,情节严重的由强制收容犬只;违反本办法第三十二条第二款规定的,由城管部门处100元以上500元以下罚款,情节严重的强制收容犬只;违反本办法第三十二条第三款规定,遗弃犬只的,由城管部门对单位处500元以上2000元以下罚款,对个人处200元以上1000元以下罚款。

第四十二条 【对养犬人携犬出门不履行相关义务的处罚】违反本办法第三十三条第(四)项规定的,由城管部门责令改正,并可处50元以上200元以下罚款。

第四十三条【对携犬进入禁犬场所的处罚】 违反本办法第三十四条规定的,由城管部门责令改正,并可处50元以上200元以下罚款。对于不听劝阻的,由城管部门强制收容犬只。

第四十四条 【对严重违规养犬行为人的惩罚性措施】养犬人因违反本办法,被城管部门强制收容犬只、注销《养犬登记证》的,在5年内不得申办养犬登记。

第四十五条【行政监管责任】 行政机关工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第四十六条【施行时间】 本办法自  年 月 日起施行。20091225日汉中市人民政府颁布的《汉中市犬只管理办法》(汉政发〔200964号)同时废止。

 

陕ICP备14003207号-2 汉中网安:61230001网站标识码:6107000013 汉中市司法局 联系电话:0916-2626573
投稿邮箱:sf.hanzhong@163.com 网站地图
陕公网安备 61070202000053号