类别：A

                                   签发人：邓小虎

汉市司函〔2017〕4号  

对政协五届一次会议第132号提案的答复函

杨志强委员：

您提出的《关于重视家庭婚恋矛盾纠纷排查化解，有效预防减少民转刑案件发生的建议》收悉。现将提案办理情况答复如下：

一、高度重视，周密部署。

在接到您提出的《关于重视家庭婚恋矛盾纠纷排查化解，有效预防减少民转刑案件发生的建议》的提案后，我局主要领导高度重视，先后召开党组会和局务会议，就您提出的意见和建议进行了认真梳理和归纳，落实了包抓领导和责任科室，研究制定了一系列重视和加强家庭婚恋矛盾纠纷排查化解的措施，将您所提出的合理化建议切实落到实处。

二、加强调研，摸清底数。婚姻家庭关系是基础社会关系，婚姻家庭和谐是社会稳定的基础和前提。当前，由于我国正处于社会转型的历史时期，传统婚姻家庭观念和稳定性受到冲击，相关矛盾纠纷易发多发，有的甚至引发刑事案件乃至重大命案，严重损害家庭成员权益、影响社会和谐稳定。正如您在提案中指出，自去年10月份以来，全市有7个县区接连发生因家庭、婚恋等矛盾引发的“杀亲”案件高达10余起，特别是春节前后案件多发，农村地区多发，外出务工人员家庭多发，危害严重，令人震惊。对此，我局于3月份利用1个月时间，在全市开展了“走基层抓化解，强基础促和谐”主题月活动，深入基层，走访镇村（社区），调研矛盾纠纷和婚恋纠纷现状，摸清底数，排查隐患，要求镇（办）司法所和村居（社区）要把排查化解家庭婚恋矛盾放在重要位置，加大对《婚姻法》、《反家庭暴力法》等法律法规的普法宣传，建立健全精准排查、帮扶机制措施，及早发现、及早化解，防止民转刑案件发生，切实将矛盾纠纷隐患消除在萌芽状态。

三、深入排查，消除隐患。一是开展了“百日矛盾纠纷排查化解”专项活动；自2月份开始，5月底结束，分为学习动员、集中排查、集中调解、集中回访四个阶段，组织全市司法行政系统和镇（办）综治、维稳、司法所干部深入到农村、社区、厂矿、企业等，逐村逐户、逐社区、逐单位进行摸排梳理，对排查整理出的矛盾纠纷按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，实现防范于未发、化解于萌发、治理于村镇、稳控在当地，做到小事不出村、大事不出镇，据不完全统计，2月份以来，全市各级基层组织共调解婚姻家庭纠纷938件，防止民转刑案件29件。二是结合精准扶贫，进一步加强矛盾纠纷排查化解工作；联合市综治办、市公安局下发了《关于结合精准扶贫切实做好矛盾纠纷排查化解工作的通知》，对因婚姻家庭矛盾纠纷引发的刑事案件情况进行了通报，要求各级综治、维稳、司法、公安等职能部门，积极发挥职能优势，紧紧抓住精准扶贫进村入户建档立卡契机，将矛盾纠纷排查化解与精准扶贫工作有效结合，做到两手抓、两促进、两不误。我局还结合行业扶贫，为全市1010个贫困村配备了法律顾问，在明年底将实现“一村（社区）一法律顾问”全覆盖，法律顾问通过为村民宣讲法律，提供法律咨询，参与婚恋纠纷调解，代理涉婚诉讼案件，将有效预防和减少农村家庭婚恋纠纷发生。三是建立矛盾纠纷多元化预防解决机制。发挥人民调解、行政调解、司法调解协调联动、多元化化解纠纷的作用，引导群众通过仲裁、行政裁决和复议、诉讼等多种渠道解决纠纷，维护社会稳定。四是建立常态化排查化解矛盾纠纷工作机制。坚持常规活动与创新工作相结合，多形式、多途径、持续性开展各类专项排查调处活动，不断提高化解矛盾纠纷成效。在元旦、春节、“五一”、“十一”等重大节庆和党、政重要会议召开期间开展了声势浩大的“大下访、大排查、大调解”人民调解化解矛盾纠纷专项活动，突出解决一些重点矛盾纠纷和积案化解工作，力求把矛盾解决在当地，消灭在萌芽，充分发挥了人民调解“第一道防线”的作用。

感谢杨委员对我市司法行政工作的关心支持！

汉中市司法局

2017年6月20日

联系电话：0916—2626453（市司法局基层科）