根据市委统一部署，2024年11月10日至2025年1月10日，市委第二巡察组对市司法局党组开展了巡察，2025年4月22日，市委第二巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、党组履行巡察整改主体责任情况

市司法局党组坚持把巡察整改作为拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，坚决扛牢巡察整改主体责任，全力推动整改任务落实。一是提高站位抓整改。市委巡察反馈后，市司法局召开党组会、巡察整改领导小组会、专题民主生活会等会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，市委巡察领导小组会议暨市委书记专题会及市委集中反馈会议精神，切实把思想行动统一到整改工作要求上来，以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉，高质量、高标准推动巡察整改落实。二是夯实责任抓整改。建立由党组书记、局长负总责，党组成员分工负责工作机制，确定1名党组成员牵头负责，成立巡察整改领导小组办公室，全面推动巡察整改。局党组主要负责人切实担负起第一责任人责任，组织审定《巡察整改落实方案》，加强跟踪调度，召开专题会议听取汇报，研究推动重大问题解决。三是跟踪问效抓整改。制定整改措施，形成问题清单、任务清单、责任清单，明确责任人、整改措施和完成时限，建立月调度、汇报、研判工作机制，形成工作闭环，推动问题真改实改，全面整改。四是建章立制抓整改。坚持当下改与长久立相结合，注重源头治理，健全完善制度机制，进一步扎紧制度“笼子”，从源头上避免问题再次发生。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话重要指示精神方面。一是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示、习近平总书记来汉中考察重要指示精神，始终坚持“第一议题”抓学习，“第一遵循”抓贯彻，“第一要件”抓落实。二是持续不断抓习近平法治思想学习。把习近平法治思想纳入了党组理论学习中心组学习、干部培训、党支部学习和理论测试的必学必考内容，让习近平法治思想的重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求在全市司法行政系统做到学思用贯通，知信行合一。三是坚持学以致用，理论联系实际。教育引导党员干部自觉用习近平法治思想立场观点方法解决实际问题，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

（二）在统筹推进法治政府建设方面。一是加强县区法治政府创建。组织开展了法治政府建设督察、行政执法监督、规范涉企行政执法专项行动，点对点进行工作指导，提升创建达标水平。二是加强行政应诉工作指导。出台《汉中市行政应诉工作规定》《行政诉讼风险分析研判工作办法》，规范行政应诉程序，建立行政诉讼文书抄送衔接制度，联合市中级人民法院印发《行政应诉工作情况通报》，督促指导败诉案件复盘评析工作，提高行政机关负责人出庭应诉率。推进行政执法问题整改，降低行政诉讼风险。三是加强行政执法监督。制定《严格规范涉企行政检查十条措施》《涉企行政处罚“三书同达”制度》，建立行政复议案件纠错风险告知工作机制，开展行政执法人员培训，采取选聘社会监督员、设立企业联系点等措施，收集问题线索，纠正不当行政行为，促进行政争议化解。

（三）在统筹推进法治社会建设方面。以《中华人民共和国法治宣传教育法》宣传贯彻为契机，进一步落实普法工作责任制，形成普法宣传良好氛围。督促指导县（区）司法局利用公微、网站等新媒体普法，开设法治栏目，大力宣传普及各类法律法规。各县区均开展线上普法，形成了市、县（区）“指尖普法”网络矩阵。创新普法宣传形式，持续推进新媒体“智慧普法”。与市融媒体合作，开办“法治汉中”栏目，汇聚全市依法治理方面亮点经验、典型案例，制作宣传工作短视频，在汉中发布、汉中视听、汉中日报视频号推送。在全市开展“法润汉中 护航平安”普法宣传专项行动，印发《“一月一主题”普法宣传教育活动工作方案》，夯实“谁执法谁普法”责任制，重点宣传民法典中群众关心的婚姻家庭、土地流转、反电信网络诈骗等法律法规，共开展普法宣传活动968场次，普法受众人数81万余人。

（四）在公共法律服务体系作用发挥方面。一是加强基层矛盾纠纷排查化解工作。制定《加强基层调解工作的十条措施》，建立调解员人才库，村级专职人民调解员实现全覆盖。实行矛盾纠纷排查、分析、研判、“红黄蓝”三色管理机制，推动矛盾纠纷实质性化解。开展人民调解员业务培训，提升人民调解员化解矛盾纠纷能力。二是制定《汉中市公共法律服务规范提升三年行动方案（2025-2027年）》，完善“汉中市掌上12348”平台服务功能，建成“覆盖城乡、便捷高效、均等普惠”的现代公共法律服务体系。加强村居法律顾问、公证、律师、司法鉴定机构等法律服务机构的监督管理、检查指导、诚信等级评估和年度考核，提升公共法律服务质效。三是加强涉外法治工作。出台《进一步加强涉外法律服务协作配合工作机制的意见》，增设了涉外法治协调小组，在市律师协会建立了涉外法律服务专业委员会，组织律师参加涉外法律服务培训，增强涉外法律服务能力。四是加强律师行业监管。强化律师行业党的建设，开展律师业务培训，加强律师执业道德、执业纪律建设，通过典型案例学习，持续加强警示教育，落实律师年度考核，加强律师行业协会领导班子建设，健全行业内部监督机制，发挥行业协会监督管理作用。

（五）在“三个年”活动落实方面。一是深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深化干部作风能力提升年活动，通报典型案例，强化警示教育，加强干部党规党纪培训教育，完善机关管理制度和工作规范，加强监督检查，增强党员纪律规矩意识。二是建立深化“万所联万会”联系协作机制和律师事务所与商会、民营企业服务平台合作机制，开展民营企业法治体检及“万所联万会”活动，召开工作推进会和学习《民营经济促进法》座谈会，面对面听取企业家和律师代表意见建议，优化法治化营商环境。

（六）在落实深化改革任务，服务大局方面。一是对标对表全面落实深化改革任务，明确了责任领导、责任科室、完成时限和工作标准，持续推进工作落实。按照《陕西省行政复议办案场所规范化建设标准》，落实了行政复议办公场所。二是召开专题党组会，学习习近平生态文明思想，配合生态环保部门做好规范性文件及相关合同合法性审核，加强生态环保相关法律法规的宣传。印发《关于协作推进行政公益诉讼“回头看”工作的若干措施》，规范公益诉讼。出台《市司法局督办工作规定》，建立重大事项跟踪督办台账，实现对督办事项的全流程动态管理。

（七）在落实全面从严治党主体责任方面。一是印发《市司法局党组全面从严治党主体责任清单》，细化分解全面从严治党任务，夯实党组主体责任和党组主要负责人第一责任人责任，班子成员“一岗双责”责任。定期研究全面从严治党和党风廉政建设工作。开展党组与纪检监察组座谈交流，强化党组主体责任和纪检监察监督责任的联动作用。常态化开展谈心谈话、廉政提醒活动，加强对分管科室和下属单位干部的教育管理。二是排查重点领域和关键岗位廉政风险点，梳理形成班子成员《“一岗双责”清单》。落实领导干部讲党课，开展青年干部“火种计划”专题培训和警示教育、组织干部职工旁听庭审，利用短信、微信提示廉洁过节，落实“八小时以外”廉政监督。三是巩固深化政法队伍教育整顿成果，加强对分管科室和下属单位干部的教育管理，持之以恒抓学习和警示教育，加强对党员干部日常监督。

（八）在纪检监察机构落实监督责任方面。一是以政治监督为统领。围绕落实管党治党政治责任，突出对“一把手”和领导班子的监督，聚焦党中央重大决策部署和习近平总书记重要讲话重要指示批示，习近平法治思想、习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示、习近平总书记来汉中考察重要指示精神贯彻落实加强监督，推动政治监督具体化、精准化、常态化。严格执行“第一议题”制度，进一步压紧主体责任，推动全面从严治党向纵深发展。二是做深做细日常监督。运用参加会议、谈心谈话、实地调查等方式，跟进监督市司法局党组贯彻执行民主集中制、“三重一大”事项决策等情况，动态掌握司法行政系统党风廉政建设情况，更新完善党员干部廉政档案，对选拔任用和职级晋升干部进行廉政鉴定。聚焦群众急难愁盼问题，开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，夯实行业监管责任，严肃整治违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题，规范涉企行政执法行为，推进执法领域群众身边具体实事落地落实。三是加强自身能力建设，认真学习纪检监察业务知识，积极参加全省派驻机构纪检监察业务培训、全市纪检监察干部培训等各类培训，选派2名同志参与市纪委监委专案办理，在审查调查实战中淬炼，提升发现问题和查办案件的能力水平。加大对重点领域、关键环节和重要岗位的监督，紧盯重要节点，印发纠“四风”树新风工作提示，约谈提醒负责公务接待、车辆、财务管理等人员，开展贯彻中央八项规定精神落实情况监督检查，严查违规吃喝、违规收送礼品礼金等问题，加强违规经商办企业情况预警监督，推动司法行政系统党员干部廉洁从政、廉洁用权。

（九）在落实中央八项规定精神方面。一是认真学习贯彻执行中共中央 国务院《党政机关厉行节约反对浪费条例》，出台了《市司法局厉行节约过紧日子若干措施》，完善《局机关接待管理和财务管理制度》，全面压减公务接待、公车使用、办公用品等经费支出，树立“过紧日子”思想，营造崇尚节约、厉行节约、反对浪费的氛围。二是组织全体干部职工认真学习《公务接待管理规定》和《整治形式主义为基层减负若干规定》，重申纪律规定红线，完善局属单位财务管理规定，加强监督和财会审计，严格遵守财经纪律，严格执行接待审批制度。

（十）在推进清廉汉中建设方面。一是印发了《局机关财务管理制度》，严格规范报销审批程序。二是进一步规范经费使用范围和流程，完善制度和机制。出台《汉中市法律援助经费管理使用办法》，明确法律援助案件质量评查补贴标准，严格执行审核发放流程。

（十一）在领导班子自身建设方面。一是建立谈心谈话制度，班子成员之间谈心谈话形成了常态，结合班子成员专业背景和工作特长，调整了分工，领导班子凝聚力、战斗力增强，激发了工作活力。二是完善《“三重一大”议事决策制度》，细化决策事项、基本原则、决策程序、监督检查，明确纪检监察组在决策中的监督职责，纪检监察组全程参与“三重一大”事项研究监督，增强主动接受监督意识。三是完善《党组议事规则》，建立决策全流程记录机制，坚持民主集中制，重大事项党组集体研究决定。四是党组主要负责人狠抓民主生活会质量，组织党组成员扎实开展理论学习、展开讨论，对照民主生活会主题提出严格要求。扎实开展谈心谈话，广泛征求意见建议，对征求到的意见主动认领。党组书记主持起草领导班子对照检查材料，严格审核把关班子成员材料，高质量召开巡察整改民主生活会和2024年度民主生活会，会上均相互提出带有辣味的批评意见，进一步增进干部队伍团结，提高班子战斗力。

（十二）在党建工作主体责任方面。一是党组坚决扛起党建主体责任。研究制定《2025年党建工作要点》《三级书记抓党建“责任清单”》，召开专题党组会研究党建工作，开展党组织书记抓党建述职评议考核，听取各支部书记述职并逐一点评。将党建工作列入下属单位年度考核。党组主要负责人以普通党员身份参加支部组织生活，带动班子成员认真落实双重组织生活制度。二是发挥党建引领作用。在公证、仲裁、法律援助等服务窗口设立党员先锋岗，开展评先树模表彰，发挥党员先锋模范作用。召开了律师行业“两个覆盖”工作推进会，全市41家律师事务所，成立独立党支部32个，9个律师事务所因党员人数不足未建立党支部，派驻了党建指导员，制定党建工作计划，律师行业党的组织和党的工作实现“两个覆盖”。三是认真落实中共中央组织部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，严格按照标准进行核算，党员按时足额交纳党费。四是完成了市律师行业协会换届，选举产生新一届协会领导班子。加强对市律师协会及市律师行业党委、纪委、妇联的工作指导，及时组织学习和传达上级要求，发挥行业自治组织管理作用。

（十三）在干部队伍建设方面。一是建立完善了后备干部储备库，形成合理梯队。有序开展机关干部调配和职级晋升工作，提振干部职工干事创业热情。坚持新时代好干部标准和“五选三用”机制，严格遵照《党政领导干部选拔任用工作条例》，选拔过程公开透明、程序规范，提升了选人用人公信度，缺配岗位全部配备到位。二是大力培养引进人才。严把入口关，充实人才力量。局机关和局属单位缺配岗位，优先遴选和招录具有法律职业资格人员，加强行政立法、行政复议和合法性审核等岗位专业力量。指导县区司法局优先将具有法律职业资格人员安排到行政复议和合法性审核岗位上。对缺配岗位，优先选拔和招录具有法律职业资格人员，强化专业人才力量。出台激励政策，鼓励45岁以下青年干部积极参加国家统一法律职业资格考试。2025年引进多名法律人才进入到行政复议和规范性文件审核等工作岗位。结合干部教育培训计划，坚持“请进来与走出去”相结合方式，持续抓干部职工的培训学习，提升了干部专业素养和能力水平。

三、下一步打算

（一）进一步抓好巩固提升。巩固和提升巡察整改成果的运用，对巡察反馈问题紧盯不放，严防整改过的问题再次发生，严防制度执行变异走样，坚持主体责任不变，目标不变、标准不降、力度不减。对已整改到位的，持续做好巩固整改提升；对需要长期坚持的，久久为功，持之以恒抓下去，一抓到底。

（二）进一步加强理论学习。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大和二十届历次全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示、习近平总书记来汉中考察重要指示精神，及时跟进学习党中央和省、市最新政策精神，教育引导全体党员干部始终牢记“国之大者”，深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（三）进一步夯实全面从严治党主体责任。把巡察整改工作与贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求结合起来，与落实全面从严治党主体责任、加强党风廉政建设结合起来，加快推进法治汉中、平安汉中建设，推动司法行政工作高质量发展。坚持用严的标准管党治党，层层压实管党治党政治责任，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，力戒形式主义、官僚主义，持续深化“三个年”活动，强化作风建设，营造风清气正的政治生态。

（四）进一步强化责任担当。以巡察整改为契机，强化责任担当，创新工作举措，切实把工作重心和巡察整改成果转化为一体推进法治汉中、法治政府和法治社会建设上来，转化到优化法治化营商环境、规范涉企行政执法、加快公共法律服务体系建设、加强特殊人群管控和人民调解组织建设上来，努力为汉中经济社会高质量发展，创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境，为建设环境优美、绿色低碳、宜居宜游的生态城市，奋力谱写中国式现代化汉中新篇章提供坚强的法治保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。

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