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对市五届人大一次会议第42号建议的复函
索  引  号: 610700000-/2020011535 发布时间: 2019年08月21日 00:00
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内容概述: 对市五届人大一次会议第42号建议的复函

类别:A

 

 

 

                                   签发人:邓小虎

汉市司函〔2017〕5号  

 

 

对市五届人大一次会议第42号建议的复函

 

刘婷代表:

您提出的“关于完善 “七五”普法机制,增强普法效果”的建议收悉。非常感谢您对我市普法工作的关心、理解和支持。你的建议反映出你作为人大代表高度的责任心和使命感,欢迎您一如既往的关注我市法治教育和法治建设的进程。收到你的建议之后,我局党组非常重视,组织专人就你提出的几个问题进行了专题研讨,现答复如下:

一、关于依法治市办出台依据各国家机关执法职能对应的法律法规,列出详细的责任清单和普法规划及工作措施,分年度列出工作进度和工作重点及考评依据 的问题。

为贯彻落实好中央关于“全面依法治国”的战略部署,省委、省政府转发的《“七五”普法规划》和省委办公厅、省政府办公厅《关于实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制的意见》(陕办发〔2016〕6号)、市委《关于深入贯彻落实党的十八届四中全会精神全面推进法治汉中建设的实施意见》(汉发〔2015〕6号)、市委、市政府《“七五”普法规划》和市人大《“七五”普法决议》,进一步落实市委办、市政府办《关于进一步深化全市法治宣传教育工作的意见》(汉办发〔2015〕27号),健全“七五”普法工作机制,根据全市2017年普法依法治理工作要点和重点工作计划,我们以市委办、市政府办文件下发了关于实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制的意见》(汉办发2016〕26号),并以市委依法治市工作领导小组文件印发了《关于细化分解“七五”普法工作目标任务的通知》(汉治市组发〔2017〕1号),明确了国家行政机关和法律、法规授权的组织、司法机关、各人民团体和社会组织的普法责任,及工作措施,并将落实国家机关“谁执法谁普法”责任制纳入各级党委政府年度目标考核、精神文明创建和平安建设考核内容。下一步,我们将进一步完善“谁执法谁普法”工作登记备案、监督管理机制,使此项工作进一步落实。

二、关于完善各级普法领导小组及其办公室牵头抓总,实行宏观监督检查的普法宣传教育新机制,形成分级负责,部门落实,全社会齐抓共管的新局面的问题。

为了进一步发挥好普法领导小组牵头抓总,宏观监督的作用,我们要求各县区及时调整充实了各县区委依法治县区工作领导小组和办公室,市委依法治市工作领导小组下发了《 “七五”普法依法治理专项工作考核办法》建立考核考评制度。建立普法工作机制是我们2017年工作重点之一。其他诸如法制副校长机制,“谁执法谁普法”登记备案、监督管理机制,述职制度等正在制定中。

三、关于在公检法司各部门、各行政执法部门及广大法律工作者中,筛选法律素质高,表达能力强和工作责任心强的人员,并聘请高级法学教授组成全市普法宣传专兼职队伍,制定规划,落实一定的激励保障措施,开展常态化普法宣传演讲活动的问题。

这一方面的工作我们一直在做。去年以来,一是建立了全市普法宣传骨干队伍,市委依法治市工作领导小组在相关部门推荐的基础上,成立了“七五”普法法治宣讲团,市委常委、市委宣传部部长任团长,文明办主任、市委宣传部副部长,市政府副秘书长法制办主任,市司法局副局长依法治市办主任,陕西理工大学党委宣传部长为副团长,从陕西理工大学、公检法司、劳动仲裁、市委党校、市律师协会等部门聘请了30名专家。明确了宣讲团的主要工作职责。各县区先后成立了普法宣讲团12个。二是建立了普法联络员队伍。三是将市委依法治市成员单位由原来的23个扩达到40多个。

四、关于在普法内容上应体现针对性的问题。

“在普法内容上,应体现针对性”的建议提的很好。 中、省、市“七五”普法规划一致明确“七五”普法的重点对象为领导干部和公务员,一切有接受教育能力的公民均为法治教育的对象。这个重点本身就指出了“七五”普法内容的针对性。第一,针对领导干部。我们以突出宪法学习为引领,始终坚持了各级党委中心组学法制度、政府常务会学法制度、领导干部法治讲座、各级依法治理工作领导小组成员单位述职制度、领导干部无纸化网上法律考试制度、政府重大决策前法律论证制度、干部任前法律考试制度等等,这一系列制度就是针对领导干部学法用法的。第二,针对青少年。主要抓了宪法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、义务教育法的宣传学习。利用法制报告会、法制黑板报、法律演讲赛、法律班会、法律知识竞赛、法制作品大赛等方式开展“法律进校园”活动。全市中小学校均设有专兼职法制副校长,主抓青少年的普法教育和校园法治建设工作。去年以来,全市中小学把秋季第一堂课开设为法制课,收到了很好的效果。市县两级还每年开展一次“法律进校园”宣传周活动。有条件的学校还利用闭路电视系统为学生开办法制视频教学。这些有针对性的措施,对提高青少年法律意识,建设法治校园,全面提升青少年综合素质都起到了巨大作用。第三,针对其他对象。如公务员、企业经营管理人员,居民和农民,我们也有针对性的开展工作。重点培训监督公务员依法行政。企业主要针对经营活动所涉及的市场主体、市场运营、工商管理和民事法律责任等方面内容开展学习宣传工作。针对城市居民和农民。开展了“法律进社区”“法律进乡村”活动,在内容上,主要宣传与居民、村民生产、生活相关的法律法规,重点是村民委员会组织法、居民委员会组织法、土地法、森林法、物权法、人民调解法、合同法、婚姻家庭法、继承法、刑法等等,以保障和改善民生的内容为主。

五、关于建议将农民作为“七五”普法的重点问题。

这个问题已经不成为问题。在市委办、市政府办下发的《关于进一步深化法治宣传教育工作的意见》和市委、市政府印发的《关于在公民中开展法治宣传教育第七个五年规划(2016-2020年)》,以及市人大常委会《关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》中,都已将农民列为普法重点对象,我们在每年的工作要点中和一些专门工作安排中都已对农民的普法工作作了详细的安排。对农村、农民的普法工作一直没有松懈。在今后的工作中我们会一如既往的抓住农民这个重点群体。  

六、关于转变过去“重形式,轻效果”的做法,切实加强普法阵地建设,发挥常态化普法效果,创新普法方式途径的问题

您建议“切实加强普法阵地建设”,我们一直在努力。高举宣传工作的旗帜,把握宣传工作的灵魂,占领宣传工作的舆论阵地,运用灵活有效的宣传方法措施就一定能取得宣传工作的实际效果。其中阵地建设是宣传工作的关键。这是我们多年来对法治宣传教育工作的总体认识。

宣传阵地随着时代的发展也在不断的变化提升之中。过去的报纸报刊、电视电台等传统阵地和现在的网络资讯、微博微信、移动通讯等平台交错并存,法治宣传工作依然离不开这些舆论阵地。西部法制报、汉中日报等正规报纸媒体和《全国普法依法治理通讯》、《法治陕西》等内部刊物是我们长期以来的传统阵地。近年来,省、市相继建立了“法治陕西网”和“汉中普法网”,各县区也都建立了自己的普法网站或网页,这是我们近几年来建立的现代传媒阵地。在“七五”普法规划中我们也提出了创新媒体宣传模式,建立媒体公益普法制度,加强新媒体新技术在法治宣传教育中的运用,手机媒体开通微信、微博、微电影、客户端进行普法公益宣传,推进“互联网+法治宣传”行动,建立和完善普法网站和普法网络集群,推进法治宣传云平台建设,整合普法资源,实现公共数据资源开放和共享。

我们在“七五”普法规划中明确指出健全法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度,在执行司法实践中开展以案释法和警示教育,使案件审判、行政执法、纠纷调解、法律服务的过程成为向群众弘扬法治精神的过程。

七、关于法治广场建设,法治一条街建设流于形式,花钱太多,但内涵欠缺,效果并不好。要切实在法治文化建设上多下功夫,精心打造一批有形有内涵的法治文化精品工程问题。

法治广场建设我们是按照中、省安排部署进行。建设法治广场,是给群众营造一个法治大环境,让群众在日常的休息休闲中潜移默化的接受法治教育。俗话说“十年树木,百年树人”,法治宣传是一个漫长的过程,我们在各个层面、各个角落实现法治宣传全覆盖,使得群众能够在日常生产生活中接受法治教育。当然,我们也在进一步探索和创新法治宣传的方式和方法,比如今年我们开展的“法治进景区活动”,我们正在进一步探索普法依法治理工作的提档升级,就取得了一定成效。

八、关于广泛吸纳大学生、退休干部和教师等组建普法志愿者队伍,吸纳企业老板等社会知名人士出资出力,探索社会力量参与普法的方式、途径和工作机制问题。

这个问题我们一直在探索,并且在全市“七五”普法规划中提出了健全普法宣传教育新机制,动员社会力量开展法治宣传教育,建立普法志愿者队伍,鼓励引导社会各界人士加入普法志愿者队伍的倡议和要求,今后我们也会按照这个思路进一步拓宽法治宣传队伍建设,强化汉中法治宣传力量。

刘婷代表,以上是我们按你的意见建议所做的答复。当然,普法工作开展了30多年,涉及的问题很多。普法工作也是个系统工作,是法治建设长期的基础性工作,需要在各级党委政府领导下,各部门单位积极配合,全社会共同参与才能完成。最近几年来,我们一直在加强调研,开拓创新,从方法途径、体制机制、工作保障等多方面努力探索,相信在各级人大代表的监督下,普法工作一定会越做越好。

再次致谢!

 

 

汉中市司法局

2017年6月22日

 

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